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　　2018年，香格里拉市將從七個方面入手，全面推進跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)建設，為如期建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團結、文明和諧的新藏區(qū)奠定堅實基礎。

　　在脫貧攻堅上實現(xiàn)新突破

　　完善基礎設施。全面落實《全力推進深度貧困脫貧攻堅實施方案》，持續(xù)加大投入力度，整合使用財政涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌推進深度貧困脫貧攻堅“八大工程”，全方位改善基層基礎條件。拓展增收渠道。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，落實好產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過“龍頭企業(yè) 總支 合作社 能人 基地”模式帶動群眾增收。選準產(chǎn)業(yè)項目，吸引農(nóng)民以資金、土地、勞動力入股入社，實現(xiàn)增加土地流轉收入、務工收入和提高勞動技能的“兩增一提高”，在“一村一品、片區(qū)一業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主業(yè)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)布局上求得新突破，促進貧困戶持續(xù)增收，全面落實政策，大力實施教育脫貧，全面抓好控輟保學工作，完善覆蓋各學段、多層次貧困生救助補助機制。推進健康扶貧工程，落實好健康扶貧30條措施。積極推進生態(tài)脫貧，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，健全完善政府、社會救助機制。

　　在擴大投資上實現(xiàn)新突破

　　全力推進重大項目建設，支持推進香西高速、香德高速等重大項目前期工作，協(xié)調(diào)解決項目建設推進過程中的土地、資金、拆遷等困難問題，不斷優(yōu)化項目建設環(huán)境。精心謀劃爭取項目。拓寬融資渠道，緊盯國家、省政策支持和財政投資導向，加大赴省進京匯報力度，努力在財政專項、金融信貸、債券置換等方面得到更多的支持。創(chuàng)新投資模式，撬動銀行和社會資本投入重點項目，加大藏東物流PPP等項目策劃包裝力度，促進政府與社會資本合作。

　　在城鄉(xiāng)建設上實現(xiàn)新突破

　　突出規(guī)劃引領，抓好新一輪城市總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制工作，不斷完善城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。強化規(guī)劃實施的全過程監(jiān)管，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。突出提質擴容，突出創(chuàng)新管理，不斷健全城市管理體制機制，積極推動出臺并落實好《香格里拉市城市管理條例》，探索建立“四化八嚴三引導”的城市管理模式，進一步提升城市數(shù)字化管理水平。加強土儲中心和土投公司工作，嚴防土地違法行為反彈回潮。突出經(jīng)營理念，突出鄉(xiāng)村振興，加強特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設。注重宣傳引導和教育培訓，倡導健康向上、衛(wèi)生文明的生產(chǎn)生活方式，激發(fā)廣大群眾的內(nèi)生動力，樹立勤勞致富、自力更生的思想意識。加強村規(guī)民約建設，探索建立農(nóng)村基礎設施、公共設備的管理維護長效機制。

　　在質量效益上實現(xiàn)新突破

　　做特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。壯大生物資源加工業(yè)，重點發(fā)展以酒、油、雜糧為主的綠色食品和以藥材為主的生物醫(yī)藥開發(fā)工程，不斷拓展市場空間，提升產(chǎn)業(yè)增長貢獻率。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，抓好“菜籃子”工程。實施香格里拉品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構建產(chǎn)品追溯體系，推出一批具有市場競爭力的名優(yōu)品牌。做強工業(yè)經(jīng)濟，抓住礦電業(yè)企穩(wěn)回升的態(tài)勢，繼續(xù)營造良好的生產(chǎn)環(huán)境，工礦企業(yè)集體釋放產(chǎn)能取得突破。做活現(xiàn)代服務業(yè)。逐步構建以主要旅游景點為核心，特色農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游、精品酒店、民族餐飲為支撐的全域旅游體系。深入實施“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展和“一部手機游迪慶”行動，推進藏東物流中心基礎設施建設，鼓勵大型商貿(mào)物流企業(yè)向農(nóng)村延伸服務網(wǎng)點。持續(xù)推進電子商務進農(nóng)村綜合示范建設，加快發(fā)展教育文化、體育健身、休閑娛樂、金融保險等服務業(yè)。

　　在激發(fā)活力上實現(xiàn)新突破

　　推進重點領域改革，突出抓好供給側結構性改革，加快農(nóng)村綜合改革步伐，持續(xù)推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、農(nóng)村土地流轉等工作。推進國有林場、供銷社和自來水廠改革，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、投融資體制、社會保障等基礎性、關鍵性改革。扎實推進第四次經(jīng)濟普查工作，不斷完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體制機制，促進國有資產(chǎn)保值增值，開發(fā)投資集團有限公司下屬企業(yè)考核實現(xiàn)全覆蓋，建立健全政策性涉農(nóng)保險考核機制。加大開放合作力度，加大和拓展與周邊地區(qū)的合作交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏，加強與閔行區(qū)、昆明市和省級掛聯(lián)部門的溝通匯報，爭取在項目、資金、技術、人才方面得到更多的支持和幫助，不斷健全幫扶機制、拓展合作領域、提升綜合效益。全力推進招商引資，加大招商項目跟蹤服務力度，全力確保簽約項目落地見效。

　　在環(huán)境美化上實現(xiàn)新突破

　　強化生態(tài)建設。深入推進“暖入戶”工程，力爭實現(xiàn)城區(qū)供暖全覆蓋，狠抓綜合治理。以生態(tài)文明示范區(qū)建設為抓手，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和源頭治理，加大控制監(jiān)管力度，抓好環(huán)保督察反饋問題整改方案的落實。實施城鄉(xiāng)“三污”整治全覆蓋，全力推進河長制工作，切實打好水、大氣、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。提高資源利用水平。加強能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控，建立健全用水效率控制，進一步降低能源、土地消耗，提高城鎮(zhèn)低效率用地、閑置土地的回收和再開發(fā)水平，持續(xù)鞏固粘土磚整治成果，拌合廠、石料廠、預制品廠等工業(yè)小企業(yè)有序遷入池古園區(qū)。推進全民節(jié)能行動計劃，倡導綠色低碳生活。

　　在民生改善上實現(xiàn)新突破

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高衛(wèi)計服務水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提質達標建設，完善公共衛(wèi)生應急體制機制，加強基層醫(yī)療服務體系和醫(yī)療隊伍建設，全面取消公立醫(yī)院藥品加成。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，深化文化體制改革，繼續(xù)推進“民族文化生態(tài)保護實驗區(qū)”項目，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。廣泛開展全民健身活動，豐富和提升“歡樂香巴拉”、賽馬節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動內(nèi)涵，全力完成第十屆康巴藝術節(jié)交辦的各項工作任務。推動傳統(tǒng)手工藝規(guī)模化、市場化發(fā)展，鼓勵發(fā)展文旅結合的民族演藝事業(yè)。完善社會保障體系，實施更加積極的就業(yè)政策，拓展就業(yè)服務功能，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入實施全民參保登記計劃，全面推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險銀行代扣代繳工作。健全留守婦女、兒童、老人政策保障和關愛服務體系，加快社會福利、社會慈善、紅十字會和殘疾人事業(yè)發(fā)展，加大弱勢群體權益保障力度。建立健全城鄉(xiāng)低保管理體系，實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜、應退盡退。加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會治安綜合治理體系，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。（記者 王瑄怡）