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　　投身新時(shí)代 展現(xiàn)新作為

　　——保山市人大常委會(huì)2017年工作綜述（二）

　　2017年，保山市人大常委會(huì)在保山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和“一府兩院”的支持配合下，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。積極參加脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力。年內(nèi)，召集人代會(huì)2次，組織召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議8次，聽(tīng)取和審議審查“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告31項(xiàng)，作出決議、決定29項(xiàng)，開(kāi)展專題詢問(wèn)1次，開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研14項(xiàng)，開(kāi)展工作評(píng)議1次，督促辦理代表建議113件，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員62人。各項(xiàng)工作卓有成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　突出服務(wù)大局　推動(dòng)跨越發(fā)展

　　加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。審議和批準(zhǔn)上半年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2016年地方財(cái)政決算的報(bào)告、保山市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告、全市和市本級(jí)政府債務(wù)限額的議案等，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告。組織代表調(diào)研視察園中園、東繞城高速公路、保施高速公路、“三校一院”等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。保山市常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持掛產(chǎn)業(yè)、掛項(xiàng)目、掛學(xué)校、掛貧困村，聯(lián)系“軟弱渙散”基層黨組織，認(rèn)真調(diào)研中心城市“三個(gè)萬(wàn)畝”生態(tài)廊道工程、昌保高速公路、大數(shù)據(jù)和輕紡產(chǎn)業(yè)園、保障性住房等市委確定的重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決存在困難問(wèn)題，督促推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　對(duì)保山市人民政府提請(qǐng)審議的中心城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目以及PPP可行性缺口補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算管理等議案分別進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，助力全市搶抓中央政策機(jī)遇，緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、農(nóng)村人居環(huán)境、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)步伐，為保山跨越發(fā)展擔(dān)當(dāng)出力。定期對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金和PPP項(xiàng)目合作資金的使用情況進(jìn)行視察和檢查，確保�？顚Ｓ�，發(fā)揮效益。堅(jiān)持啃硬骨頭，制定時(shí)間表和路線圖，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)深化改革任務(wù)，出臺(tái)了預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表的工作意見(jiàn)等多項(xiàng)改革措施。著眼凝心聚力履好職，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

　　突出地方立法　促進(jìn)依法治市

　　認(rèn)真開(kāi)展立法培訓(xùn)，建立健全向市委請(qǐng)示報(bào)告立法工作辦法、地方性法規(guī)聽(tīng)證辦法、立法評(píng)估辦法、地方性法規(guī)立項(xiàng)辦法、地方立法咨詢專家?guī)旃芾磙k法等立法工作制度。建立了5個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)38名立法專家作為專家?guī)靸?chǔ)備人才。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)和論證，廣泛征求意見(jiàn)，強(qiáng)化立法技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)向上匯報(bào)和橫向溝通，制定出臺(tái)了首部地方性法規(guī)《保山市昌寧田園城市保護(hù)條例》，經(jīng)市第四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)，省第十二屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議于2017年9月28日批準(zhǔn)，自2017年10月13日公布施行。

　　開(kāi)展《云南省學(xué)前教育條例》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《云南省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理規(guī)定》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。組織對(duì)全市社區(qū)矯正工作、行政審判工作開(kāi)展專題調(diào)研。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作。對(duì)全市禁毒工作專題詢問(wèn)辦理落實(shí)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，綜合測(cè)評(píng)為滿意。全年受理群眾來(lái)信35件，接待群眾來(lái)訪28批73人次。群眾來(lái)信來(lái)訪轉(zhuǎn)交辦率達(dá)100%。

　　突出熱點(diǎn)難點(diǎn)　推動(dòng)民生改善

　　加強(qiáng)常委會(huì)作出的決議、決定、審議意見(jiàn)辦理落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展中心城市住宅小區(qū)管理工作專題詢問(wèn)，從完善體制、機(jī)制入手，推動(dòng)小區(qū)管理上水平。對(duì)全市棚戶區(qū)改造資金使用情況開(kāi)展調(diào)研，督促政府高度關(guān)注和解決拆遷安置居民長(zhǎng)期生存與永續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)市交通運(yùn)輸局開(kāi)展工作評(píng)議，促進(jìn)交通事業(yè)服務(wù)地方跨越發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。對(duì)全市僑鄉(xiāng)文化建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研，促進(jìn)打好保山僑牌，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。專題調(diào)研全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)保山提升旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。認(rèn)真調(diào)研和審議《保山市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市專項(xiàng)工作報(bào)告》，助推創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市取得成功。對(duì)易地扶貧搬遷工作情況開(kāi)展調(diào)研，全力以赴推進(jìn)易地扶貧搬遷問(wèn)題整改。對(duì)全市農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展調(diào)研，著力解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，品牌效應(yīng)差，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃布局，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。

　　牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念。認(rèn)真審議保山市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定并保持優(yōu)良。專題調(diào)研全市地?zé)崴�資源管理工作， 積極督查督導(dǎo)河長(zhǎng)制落實(shí)情況，推動(dòng)“河長(zhǎng)制”向“河常治”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美、魚(yú)游的目標(biāo)。對(duì)“三個(gè)萬(wàn)畝”生態(tài)廊道工程開(kāi)展調(diào)研，組織保山選出的省十二屆人大代表視察昌寧生態(tài)文明建設(shè)情況。扎實(shí)開(kāi)展“推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為主題的保山環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng) 。

　　突出自身建設(shè) 提高履職水平

　　注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，代表履職能力不斷提升。舉辦了市第四屆人大代表培訓(xùn)班，邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)知名教授、省人大常委會(huì)相關(guān)專家開(kāi)展法制專題講座，促進(jìn)新一屆代表帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)提高為民履職水平和服務(wù)跨越發(fā)展能力。組織新一屆人大常委會(huì)組成人員到浙江大學(xué)參加專題培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大工作使命感，拓寬思路，提高自身素質(zhì)和履職水平。

　　圍繞核心聚力，增強(qiáng)政治定力。采取多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)宣傳教育和培訓(xùn)工作，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，全面推進(jìn)中央、省市委的重大決策部署落地見(jiàn)效，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，做到監(jiān)督問(wèn)題整改不到位，人民群眾不滿意，監(jiān)督就不停止。

　　圍繞依法履職，加強(qiáng)制度建設(shè)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化拓展“基層黨建鞏固提升年”成果，認(rèn)真執(zhí)行常委會(huì)黨組理論中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)等制度，修改修訂完善常委會(huì)及其機(jī)關(guān)制度47項(xiàng)，堅(jiān)持用制度管人管事，推動(dòng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化法制保障，嚴(yán)格按照民主和法定程序辦事，注重發(fā)揮基層人大的作用，全市人大形成創(chuàng)新發(fā)展的合力。（杜曉林 楊富軍）