瀘西縣小額信貸解貧困群眾“無發(fā)展資金”難題
今年以來，瀘西縣為加快建檔立卡貧困戶脫貧致富步伐及解決貧困戶因發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺問題，按照“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，結(jié)合建檔立卡貧困戶脫貧計劃，做實(shí)扶貧小額信貸工作，有效緩解了貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保貸款“用得好”。該縣為確保扶貧小額信貸工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃，有成效，及時召開全縣扶貧小額信貸工作部署會，制定下發(fā)《瀘西縣2017年扶貧小額信貸計劃》，明確具體的貸款對象、工作要求、程序原則和監(jiān)管責(zé)任；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，村村有人管，戶戶有人問的工作新格局，并組織鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、幫扶干部，通過走村入戶、召開會議、專欄等多種形式廣泛宣傳扶貧小額信貸款政策和相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾熟知政策要求，讓貧困群眾全面了解扶貧小額信貸款范圍、目的、用途，共印發(fā)《瀘西縣扶貧小額信貸工作手冊》1600余份、《瀘西縣扶貧小額信貸政策問答》18000份�！�
規(guī)范流程，確保貸款“管得住”。在扶貧小額信貸發(fā)放中，該縣嚴(yán)把貸前入戶調(diào)查、貸前資料審核、貸款風(fēng)險防范、貸款審批發(fā)放、貸后監(jiān)管回收和強(qiáng)化問責(zé)問效，對虛假、虛報、冒領(lǐng)、套取、挪用、截留貧困戶貸款、財政貼息資金的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。結(jié)合貧困戶脫貧計劃，因戶施策，有針對性地做好貧困戶貸款需求摸底工作，在放貸對象方面做到三個“優(yōu)先”，即：優(yōu)先向當(dāng)年計劃脫貧的貧困戶發(fā)放貸款，優(yōu)先向有勞動能力、有貸款意愿、有致富項目、有償還能力的貧困戶發(fā)放貸款，優(yōu)先向已經(jīng)與專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)）達(dá)成帶貧意向、簽訂入股協(xié)議的貧困戶發(fā)放貸款。并在雙方自愿的基礎(chǔ)上，簽訂貸款協(xié)議，明確違約責(zé)任。同時細(xì)化相關(guān)工作程序，規(guī)范操作流程，做好貸款申請、申報、審核、審批、發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，確保貸款流程規(guī)范、手續(xù)齊備、資料完善。
探索模式，確保貸款“見成效”。該縣為確保扶貧小額貸款真正發(fā)揮最大作用，貧困群眾真正受益，探索出“黨總支+合作社聯(lián)貧困戶連龍頭企業(yè)”的專項貸款模式，使貧困群眾與合作社或龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，有效拓寬了扶貧小額貸款的使用渠道。發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，按照“菜單式管理，農(nóng)戶自主”的原則幫助貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，定期不定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，把貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險降到最底，讓貧困戶真正穩(wěn)定脫貧致富。
強(qiáng)化監(jiān)管，確保貸款“收得回”。在貸款的管理使用上，該縣積極出臺《瀘西縣扶貧小額信貸呆賬代償管理暫行辦法》、《瀘西縣扶貧小額信貸管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范扶貧小額信貸的管理及貸款風(fēng)險防控，籌集1001萬元風(fēng)險金專戶存入農(nóng)村信用聯(lián)社，讓承貸金融機(jī)構(gòu)放心大膽開展工作，真正做到風(fēng)險共擔(dān)。開通扶貧小額信貸“綠色專柜”，專門負(fù)責(zé)做好貸款貧困戶的宣傳解釋和政策解讀工作，使貸款貧困戶進(jìn)一步加強(qiáng)貸款必還的思想意識，貸款期滿后必須如數(shù)歸還，以免形成貸款可還可不還的錯誤理念。對于預(yù)脫貧戶中的貸款貧困戶，跟蹤問效，定期監(jiān)測，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增收情況，促進(jìn)到戶項目實(shí)施，使其如期在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧。（趙江洪 岳艷）