云南瀘西培植致富產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅
云南省紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、促增收作為主攻方向，以全國低緯度高原特色農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、云南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)建設為契機，加快新型經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，探索新型經(jīng)營主體與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)新機制，建立黨組織引領、服務社推動、合作社經(jīng)營、貧困戶參與的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織模式，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織帶動貧困戶全覆蓋，夯實群眾脫貧致富基礎。
新型經(jīng)營主體帶動。瀘西縣培育和引進浙江海亮、深圳果蔬、廣東宏升、浙江康恩貝、貴州百靈、云花科技等重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社326個，其他新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織46個。建立縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務中心，全縣流轉(zhuǎn)土地15萬畝（其中5440戶貧困戶流轉(zhuǎn)土地1.6萬畝），并完善配套基礎設施，集中打造示范基地，推進特色產(chǎn)業(yè)集約化、標準化、規(guī)模化發(fā)展，建成標準化蔬菜基地12萬畝、優(yōu)質(zhì)水果基地23.67萬畝、生物產(chǎn)業(yè)基地7.65萬畝、花卉苗木基地1.6萬畝，畜禽存欄417萬頭（羽），“果、菜、花、藥、畜”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品牌效應更加凸顯，全縣“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品35個，3.4萬戶農(nóng)戶直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動2552戶貧困戶戶均增收1.6萬元。
綜合服務社推動。瀘西縣堅持村級基層黨組織管資產(chǎn)，牽頭組建服務社；服務社管經(jīng)營，統(tǒng)一技術規(guī)程和管理規(guī)程，組織實施生產(chǎn)經(jīng)營；新型經(jīng)營主體管技術、管市場，引導農(nóng)戶自愿以土地資源折資、現(xiàn)金入股等方式加入服務社，服務社通過產(chǎn)權（如產(chǎn)業(yè)配套設施）入股、訂單生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)土地、務工服務等方式與企業(yè)合作，形成“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶連龍頭企業(yè)”的“村社合一、社企互融”模式，全縣81個行政村均注冊成立農(nóng)村綜合服務社，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶入社全覆蓋，帶動貧困戶有效融入產(chǎn)業(yè)鏈條，以組織引領帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟、增加群眾收入。
股份合作聯(lián)動。瀘西縣簽訂企業(yè)、村集體、服務社、社員四方協(xié)議，政府將2017萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金投入基地建設和農(nóng)業(yè)綜合服務社，每年按不低于股金的7.5%實行分紅，6%作為加入合作社貧困農(nóng)戶的固定分紅，1.5%作為村委會的集體收益資金，吸引社員向合作社交納股金，由合作社組織農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)戶按訂單生產(chǎn)，產(chǎn)品由企業(yè)進行定價收購，優(yōu)先采購貧困戶產(chǎn)品、優(yōu)先聘用貧困戶務工，合作社按照協(xié)議給農(nóng)戶返利分紅，從而把分散的資源以組織化的方式集中起來，把無序的經(jīng)營以市場化的方式組織起來。目前，瀘西縣已發(fā)展會員17.2萬人，吸納社員股金300余萬元，建成種養(yǎng)基地42個（貧困村建設種養(yǎng)示范基地19個），做到“村有特色產(chǎn)業(yè)，戶有增收項目”。貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)獲租金、股份合作分股金、保底收購得底金、務工就業(yè)賺薪金的“四金”聯(lián)動模式實現(xiàn)增收致富，5440戶貧困戶獲得流轉(zhuǎn)土地收入2400余萬元，1019戶貧困戶獲得就近就地務工收入4600余萬元。
扶持到戶促動。瀘西縣制定《瀘西縣2016—2020年高原特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，分類確定產(chǎn)業(yè)扶持政策。2014年以來，瀘西縣投入到戶財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金5005萬元；發(fā)放扶貧到戶貸款2.154億元，用于支持貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，惠及貧困戶2018戶。同時，瀘西縣還將傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)烤煙種植面積向貧困鄉(xiāng)傾斜，種植合同向貧困村、貧困戶傾斜，全縣煙農(nóng)實現(xiàn)賣煙收入6.214億元，其中2939戶貧困戶種植烤煙2.03萬畝，戶均烤煙收入達3.51萬元。(曾波)