鳳慶縣實(shí)施“八大”工程助力脫貧攻堅(jiān)
鳳慶縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地搬遷、綠色發(fā)展、教育、健康、危舊房改造、社會(huì)保障等“八大工程”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，使貧困群眾增收有渠道。提升核桃、茶葉、烤煙、畜牧、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“短平快”致富產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困村有1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，每戶貧困戶至少有1個(gè)增收項(xiàng)目、主要?jiǎng)趧?dòng)力至少掌握1—2門實(shí)用技術(shù)、有1人穩(wěn)定就業(yè)。建立合作聯(lián)結(jié)機(jī)制，每年扶持1個(gè)以上與貧困戶利益聯(lián)結(jié)的龍頭企業(yè)，每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)產(chǎn)業(yè)合作組織和資金互助組織，有勞動(dòng)能力的貧困戶至少加入1個(gè)合作組織。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，建設(shè)一批貧困人口參與度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園、優(yōu)質(zhì)種植基地，帶動(dòng)貧困戶增收。大力支持貧困村開發(fā)民族特色美食、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品、民族服飾、民族歌舞等旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入金融、小水電、合作社、專業(yè)大戶、光伏、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益。
實(shí)施農(nóng)村“四類重點(diǎn)對象”危舊房改造工程，使貧困群眾居住不再難。把建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶和貧困殘疾人家庭戶4類重點(diǎn)對象放在農(nóng)村危房改造優(yōu)先位置，開展好C、D級(jí)危房精準(zhǔn)調(diào)查，按照“應(yīng)建必建、應(yīng)改必改”要求，采取拆除重建、加固改造、兜底保障等方式扎實(shí)推進(jìn)，爭取在2017年底全面完成“四類對象”危舊房改造。
實(shí)施易地扶貧搬遷工程，使貧困群眾居住環(huán)境有改善。啟動(dòng)2017年易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，同步制定實(shí)施集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、同步制定搬遷貧困群眾就業(yè)計(jì)劃、同步推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施。以“挪窮窩換窮業(yè)并舉”為導(dǎo)向，以增加建檔立卡貧困搬遷人口產(chǎn)業(yè)收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等，因地制宜培育特色種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定就業(yè)；對建檔立卡貧困搬遷人口開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持搬遷貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)，確保搬遷一戶、脫貧一戶。
實(shí)施就業(yè)扶貧工程，使貧困群眾收入的來源。全面開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，力爭用5年時(shí)間，全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力15萬人（次）以上，實(shí)現(xiàn)累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人以上，做到“培訓(xùn)一人、輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。利用“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”“春潮行動(dòng)”“雨露計(jì)劃”“云嶺職工素質(zhì)建設(shè)工程”和“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富‘領(lǐng)頭雁’勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”等示范性培訓(xùn)，免費(fèi)對有就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力開展訂單、定崗、定向培訓(xùn)。依托鄉(xiāng)村建設(shè)和地方特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批、城鎮(zhèn)化和“五網(wǎng)”建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)一批、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)一批、駐外地勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織一批、區(qū)位優(yōu)勢組織一批、“掛包幫”單位幫助一批“六個(gè)一批” 轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持貧困人口參與城市管理、生態(tài)治理、公路養(yǎng)護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、人居環(huán)境提升等工作，鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，增加工資性收入。
實(shí)施教育扶貧工程，使貧困群眾綜合能力有新提升。完善家庭困難學(xué)生助學(xué)體系，落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、普通高校資助政策，到2017年底，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到70%，學(xué)齡前兒童入園（班）率達(dá)到90%以上。爭取自主招生、定向招生招收指標(biāo)向貧困村傾斜。力爭用10年時(shí)間，為每一個(gè)貧困村至少培育10名大學(xué)生�？h職教中心每年培養(yǎng)500名不同類別的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，每年選派43名科技特派員到貧困村開展科技服務(wù)，確保每個(gè)貧困村有1名科技特派員、2—3戶農(nóng)業(yè)科技示范戶。爭取每年從貧困村中選派一批有一定文化基礎(chǔ)的青壯年勞力到市級(jí)學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)業(yè)科技單位和種養(yǎng)加銷企業(yè)進(jìn)行技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困村有10名以上中高級(jí)技能人才。
實(shí)施健康扶貧工程，使貧困群眾生病不返貧。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全農(nóng)村疾病防控體系，配全鄉(xiāng)村醫(yī)生,實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，到2020年為每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院培養(yǎng)2名全科醫(yī)生,強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)，分期分批對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行輪訓(xùn)。使貧困村新農(nóng)合參合率達(dá)100%，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)制度，完善大病調(diào)查干預(yù)，加大重點(diǎn)疾病防控，解決貧困群眾“看病難、看病貴”問題。
實(shí)施綠色扶貧工程，使貧困群眾保護(hù)生態(tài)有增收。探索生態(tài)脫貧新路子，到2017年末，貧困村25度以上的陡坡耕地全部納入退耕還林還草范圍；利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，按照每3500畝林地配備1名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)安排居住在生態(tài)保護(hù)區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人口擔(dān)任護(hù)林員。到2020年，累計(jì)實(shí)施退耕還林30萬畝，荒山造林和低效林改造40萬畝，封山育林30萬畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值100億元以上，林業(yè)增加值60億元以上，實(shí)現(xiàn)貧困戶人均林業(yè)純收入達(dá)1200元以上。
實(shí)施社會(huì)保障工程，使貧困群眾生活不再愁。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助，完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，對完全和部分喪失勞動(dòng)能力，無法依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫助脫貧的貧困人口，按程序全部納入最低生活保障范圍。對符合條件的民政救助對象實(shí)施有效的重特大疾病醫(yī)療救助，有效解決因病致貧、因病返貧問題,加大對城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象、孤兒等困難群體救助力度，使貧困群眾基本生活有保障。（李廷昌）