保山市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商一馬當(dāng)先
保山市大力推進(jìn)招商引資,成功引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)冶金科工和碧桂園、西安隆基、山東恒豐、華大基因、香港富仕通、深圳路華等大企業(yè)入駐。2016年,保山市引進(jìn)市外到位資金642.37億元,增長(zhǎng)28.65%,榮獲云南省招商引資綜合質(zhì)量一等獎(jiǎng)。 ?
該市圍繞“四個(gè)全面”統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和舉措,提出了同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī);、工業(yè)集聚化、城市生態(tài)化、旅游品牌化,全力做強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品加工、新材料、輕紡、信息、旅游文化、現(xiàn)代物流六大產(chǎn)業(yè),打造千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進(jìn)“三個(gè)萬(wàn)畝”生態(tài)廊道工程,確立了“吃飯靠財(cái)政、建設(shè)靠融資、發(fā)展靠招商”的思路,凝心聚力推動(dòng)招商引資工作不斷取得新跨越。 ?
2016年,保山市委書(shū)記趙德光、市長(zhǎng)楊軍帶隊(duì)外出招商16次,各縣(市、區(qū))、4個(gè)園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商31次,登門(mén)拜訪,親自招商。特別是該市今年初提出了關(guān)于將“園中園”打造成全省招商引資示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù),自加壓力,力求突破,為招商引資提供了強(qiáng)大的政策和方向支撐。 ?
高位推動(dòng)
招大引強(qiáng)見(jiàn)實(shí)效
保山市委、市政府提出了“招商的關(guān)鍵在一把手、希望在一把手、突破也在一把手”的要求,市、縣(市、區(qū))及園區(qū)黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)形成了主要精力關(guān)注招商、集中時(shí)間親自招商的“一把手”招商機(jī)制。實(shí)施了最嚴(yán)格的服務(wù)承諾制、行政問(wèn)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制,建立完善市委書(shū)記、市長(zhǎng)及各縣(市、區(qū))委書(shū)記掛鉤重大項(xiàng)目季度述職制度。以問(wèn)題為導(dǎo)向,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng),力求問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。完善招商引資目標(biāo)績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制,建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系,充分調(diào)動(dòng)招商引資工作的積極性和創(chuàng)造性。
以聚集為理念
大力推進(jìn)“園中園”建設(shè)
該市堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展,聚集為要”的理念,打破行政區(qū)劃,集中各縣區(qū)優(yōu)勢(shì)資源,錯(cuò)位發(fā)展。 ?
關(guān)于保山工貿(mào)園區(qū),該市提出,舉全市之力“聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)”,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了“龍陵園”集聚發(fā)展新材料(硅基)產(chǎn)業(yè)、“昌寧園”集聚發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、“隆陽(yáng)園”集聚發(fā)展信息和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、“施甸園”集聚發(fā)展裝備制造業(yè)、“騰沖園”集聚發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè),最終將形成“5+1”整體格局,創(chuàng)造“5+1>6”的效果,聚集發(fā)展輕紡、電子信息及大數(shù)據(jù)、新材料(硅基產(chǎn)業(yè))、裝備制造、生物資源加工五大產(chǎn)業(yè)集群。 ?
目前,各“園中園”道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正快速推進(jìn),完成基建投資2.8億元。2016年,“園中園”項(xiàng)目落地9個(gè),開(kāi)工建設(shè)7個(gè),投產(chǎn)3個(gè)。湖南千山制藥機(jī)械股份有限公司投資6億元千山藥機(jī)醫(yī)療器械生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目正式簽約落地保山工貿(mào)園區(qū)昌寧“園中園”,廣東東莞市富航電子科技有限公司電子信息科技有限公司建設(shè)項(xiàng)目落戶保山工貿(mào)園區(qū)隆陽(yáng)區(qū)信息與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。 ?
創(chuàng)新服務(wù)理念
讓政策實(shí)用可行
該市通過(guò)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)政策,一個(gè)基地、一支基金,一批項(xiàng)目、一套人馬”助推園區(qū)建設(shè)。
做到一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一支基金,即每個(gè)“園中園”市政府統(tǒng)一融資2億元,作為資本金放大,再向銀行融資、收儲(chǔ)土地、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、建蓋標(biāo)準(zhǔn)廠房;一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一套政策配套,即明確規(guī)定每類(lèi)產(chǎn)業(yè)按投資規(guī)模、工業(yè)產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)給予電價(jià)優(yōu)惠;每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一套人馬服務(wù),即成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng),常務(wù)副市長(zhǎng)、隆陽(yáng)區(qū)委書(shū)記為副組長(zhǎng)的服務(wù)機(jī)構(gòu),把“園中園”建設(shè)作為各縣區(qū)的“一把手”工程,各縣(區(qū))委書(shū)記、縣(區(qū))長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公,一對(duì)一服務(wù)。 ?
為解決企業(yè)融資難,該市采取了“51+49”融資合作模式:對(duì)符合相關(guān)規(guī)定入駐“園中園”的企業(yè),政府與企業(yè)共同組建混合所有制公司,股份占比為政府51%、企業(yè)49%,國(guó)有股份由國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司管理,企業(yè)發(fā)展壯大后回購(gòu)政府51%的股權(quán)。 ?
采用“10+3”的投資模式,借助央企、省企及其他大型企業(yè),搭建“投、融、建、管、營(yíng)”平臺(tái),解決重大項(xiàng)目融資需求。對(duì)融資額度10億元以上的政府投資項(xiàng)目,實(shí)行3年的建設(shè)期、寬限期和10年的運(yùn)營(yíng)期、還款期,確保年化綜合費(fèi)率在6.5%以?xún)?nèi)。 ?
2017年,第一批申報(bào)“51+49”股權(quán)債券模式的企業(yè)有56家,經(jīng)過(guò)評(píng)審擬定28家,年內(nèi)力爭(zhēng)突破100家。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的存量企業(yè),支持額度視企業(yè)的納稅額確定,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的增量企業(yè),支持額度視企業(yè)的投資額確定。 ?
措施實(shí)在營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境該市全力打造“審批項(xiàng)目最少,審批速度最快,服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”城市,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記注冊(cè)即日辦理、有關(guān)部門(mén)備案一個(gè)工作日辦結(jié)的承諾。 ?
實(shí)施“5+8”標(biāo)準(zhǔn)廠房租購(gòu)政策。對(duì)入駐“園中園”的企業(yè),采用零租金租用“園中園”標(biāo)準(zhǔn)廠房5年,5年租用期滿后,企業(yè)可以選擇一次性回購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房或者8年分期回購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房。 ?
實(shí)施“5+5”購(gòu)房扶持政策。對(duì)在保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”入園企業(yè)工作年限滿5年以上的員工,可以以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)保山工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)下屬投資公司開(kāi)發(fā)的商品房;購(gòu)房后繼續(xù)在該企業(yè)工作滿5年的員工,其購(gòu)買(mǎi)的商品房可以上市交易。 ?
2017年1-5月,全市新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目67個(gè),實(shí)際市外到位資金110.88億元,同比增長(zhǎng)1.9倍。 ?
建立招商項(xiàng)目庫(kù)
力促招商干部專(zhuān)業(yè)化
各地、各部門(mén)圍繞六大產(chǎn)業(yè),主動(dòng)開(kāi)發(fā)了醫(yī)藥與大健康、特色農(nóng)特產(chǎn)品加工(古樹(shù)茶、核桃加工、石斛精深加工等)、生態(tài)旅游文化與生態(tài)創(chuàng)意綜合開(kāi)發(fā)等一批項(xiàng)目。全市歷年來(lái)儲(chǔ)備、更新項(xiàng)目350多個(gè)。 ?
該市把招商引資作為培養(yǎng)、選拔干部的陣地。全力引進(jìn)和培養(yǎng)招商人才。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),全面提升招商干部捕捉信息、分析研判、對(duì)接洽談、專(zhuān)業(yè)招商的能力。2016年以來(lái),該市先后組織了9批次239人次的強(qiáng)化培訓(xùn)。 ?
園區(qū)示范化
“一線兩園”促發(fā)展
2017年6月,保山市委、市政府從面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的視野出發(fā),主動(dòng)謀劃,制定出臺(tái)了《關(guān)于將“園中園”打造成全省招商引資示范區(qū)的意見(jiàn)》,強(qiáng)力推進(jìn)“園中園”示范區(qū)建設(shè),努力構(gòu)建“一線兩園”大招商格局。 ? 保山和緬甸曼德勒均屬于中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞陸上經(jīng)濟(jì)帶的活躍區(qū)域,是古西南絲綢之路上的兩大重要節(jié)點(diǎn)!耙痪”即保山到曼德勒,“兩園”即保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”和曼德勒保山繆達(dá)工業(yè)園區(qū)。 ?
保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”是招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái),保山曼德勒繆達(dá)工業(yè)園區(qū)是保山乃至云南融入“一帶一路”建設(shè)的重要支撐點(diǎn)。通過(guò)保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”道路硬化、亮化、美化,加大水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè),加強(qiáng)餐飲、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、物流、貿(mào)易、銀行、保稅倉(cāng)庫(kù)和出口貨物監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),并主動(dòng)加強(qiáng)與緬方的溝通、對(duì)接,形成互通互聯(lián)常態(tài)化合作機(jī)制,全力營(yíng)造投資“洼地”。??
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