保山市推進“放管服”改革成效顯
近年來，保山市緊緊圍繞保障經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化社會治理兩個主題，采取五項措施，深入推進“放管服”改革，不斷強化“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”理念，為激發(fā)市場活力、釋放改革紅利提供制度支撐，取得了初步成效。2017年12月至今年2月，云南省委編辦第一次委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)，根據(jù)“放管服”改革主要指標體系對16個州市的營商環(huán)境(政府效能)進行評估，保山綜合得分排名第一。
清單管理日趨完善
一是審批項目大力精簡。將市本級實施的行政審批事項由2013年的676項精簡為目前的116項，精簡率達80%。二是權(quán)責清單首家編成。保山市作為推進全省市縣鄉(xiāng)政府部門權(quán)責清單制度的試點，于2015年率先完成了政府部門5842項權(quán)力事項，對應責任事項46372項的《權(quán)責清單》編制工作。三是中介服務事項清單率先出臺。2016年8月編制出臺了涉及22個政府部門100項行政許可項目的172項《中介服務事項清單》，成為全省2016年出臺中介服務事項目錄的5個州市之一。四是隨機抽查事項實現(xiàn)全覆蓋。出臺了涉及36個部門351項隨機抽查事項清單，隨機抽查事項目前已實現(xiàn)全覆蓋。五是收費制度改革及職業(yè)資格改革取得新突破。出臺了行政事業(yè)收費保山實施目錄、政府性基金項目保山實施清單。職業(yè)資格許可認定改革有序推進。
大力拓展投資空間
一是投資項目核準事項不斷精簡。外商投資項目95%以上的實行備案管理，境外投資項目98%以上的取消核準改為網(wǎng)上備案。其他社會事業(yè)和旅游項目(部分)核準改為備案管理。二是項目核準前置條件不斷壓縮。對涉及十多個部門的二十多項核準前置精簡為只保留規(guī)劃選址、用地預審兩項前置。三是投資項目在線審批全面實施。投資審批事項、重大項目儲備、政府投資三年滾動計劃等全部做到在政務服務平臺實現(xiàn)“平臺受理、在線辦理，限時辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”。四是投資項目審批時限不斷壓縮。審批和核準類投資項目辦理時限由法定的20個工作日縮短為14個工作日，備案類項目由10個工作日縮短為3個工作日。
著力激發(fā)市場活力
一是“一照一碼” “五證合一”“兩證整合”及“多證合一”改革穩(wěn)步推進。截至去年10月末，全市發(fā)出企業(yè)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1.96萬份，持照率88%，個體工商戶“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照2.98萬份。二是基本實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化。自然人投資的企業(yè)實現(xiàn)“零見面”辦理登記業(yè)務，法人企業(yè)登記實現(xiàn)“最多跑一次”。三是市場主體“出”“入”通道得到暢通。保山市累計將157項工商前置審批事項調(diào)整為后置審批事項，工商登記前置審批精簡達87%。企業(yè)簡易注銷登記改革有序推進。四是失信聯(lián)合懲戒機制效果初顯。對1419戶次列入經(jīng)營異常名錄并限制辦理登記手續(xù)，在攔截失信被執(zhí)行人、限制評優(yōu)、表彰、借貸、招投標等方面發(fā)揮了作用。五是各類市場主體“井噴式”增長。2016年度新登記注冊企業(yè)及存量企業(yè)戶數(shù)同比增24.82%，32.41%，位列全省第一。截至2017年10月底，我市各類市場主體總量達到117820戶，同比增長14.24%，個體私營經(jīng)濟總數(shù)達113078戶(同比增14.53%)，個私從業(yè)人員32.59萬人(同比增14.17%)。
加強事中事后監(jiān)管
一是全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管。市級36個部門中已有28個部門實際開展了100余次“雙隨機一公開”檢查，并對檢查結(jié)果進行了公開。二是探索分類分級監(jiān)管。選取市安監(jiān)局探索了“分類分級監(jiān)管”改革。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。結(jié)合行政綜合執(zhí)法改革，正探索跨部門、跨行業(yè)、跨層級的聯(lián)合監(jiān)管手段，逐步實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”。
提升政務服務能力
一是服務場所得到改善。新建成了市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務體系。二是進駐服務中心事項不斷完善。市級39個部門，500項事項，全市205個部門、2121項審批服務事項全部進駐政務服務中心，為民服務的“集約效應”初步顯現(xiàn)。三是服務措施不斷創(chuàng)新。啟動為民辦事“一次辦結(jié)”試點工作，10個部門(窗口)75項行政許可、公共服務事項實現(xiàn)“只跑一次”。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”有效推動�！靶畔⒒菝駠以圏c城市”試點工作穩(wěn)步推進，4級網(wǎng)上政務服務平臺應用試點全面啟動，42355項政務服務事項全部“入網(wǎng)”。