保山昌寧縣打造生態(tài)文明建設(shè)高地
近年來，云南省保山市昌寧縣不斷優(yōu)化空間布局，擴大生態(tài)空間總量，完善城市生態(tài)功能，努力打造生態(tài)文明建設(shè)高地，探索出了一條獨具“昌寧特色”的城市生態(tài)化發(fā)展路子。2017?年10月被國家住建部命名為國家園林縣城，《保山市昌寧田園城市保護條例》被省人大常委會批準(zhǔn)，成為全國關(guān)于縣級田園城市保護的首部法規(guī)，也是保山市人大及其常委會獲得立法權(quán)后的第一部地方性法規(guī)。
構(gòu)建綠色屏障，讓山更綠。昌寧突出生態(tài)恢復(fù)治理、重點地區(qū)綠化，以城鎮(zhèn)面山、公路沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊為重點，實施綠色屏障、綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色通道“四綠”工程。以爭創(chuàng)國家園林縣城、國家生態(tài)文明縣為載體，深入推進城市生態(tài)化和生態(tài)文明建設(shè)，省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省級驗收，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。該縣在城市周邊、交通沿線、城市街道等重點區(qū)域種植10萬畝櫻花，建成全長200多公里的3條環(huán)線櫻花通道和5個櫻花茶葉景觀園。把縣城周邊森林融入城市空間，以自然山體為骨架，依托防護林、退耕還林、異地植被恢復(fù)造林等項目，規(guī)劃實施10萬畝城市面山保護工程，給山體增綠補綠，增強林網(wǎng)厚度。通過拆遷建綠、拆違還綠、拆墻透綠、破硬復(fù)綠等措施，著力打造城市生態(tài)安全屏障。建成縣城沿河兩岸15.5公里景觀防護林，并劃分為100個撫育管護責(zé)任區(qū)，明確100個單位巡查管護，形成春日櫻花爛漫、夏日綠樹成蔭、秋日色艷茶鄉(xiāng)、冬日綠意盎然的森林季節(jié)景觀。
打造濱河廊道，讓水更清。該縣全面落實河長制，圍繞“一年變凈、兩年常清、三年成景”目標(biāo)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任體系，對穿城而過的右甸河開展污染防治；開展河道水體治理和修復(fù)，加強對城市水體自然形態(tài)的保護和建設(shè)；改造城市河道，重塑自然岸線和灘涂，完成城北濕地公園項目區(qū)段1.2公里的河道綜合治理工程，啟動右甸河壩區(qū)段水生態(tài)修復(fù)工程。在城北濕地公園建設(shè)水生態(tài)處理凈化區(qū)6.5萬平方米，構(gòu)建濱水植被群落。通過分離沉淀、阻隔分導(dǎo)等方式，增強水體自凈能力，構(gòu)建良性循環(huán)的城市水系統(tǒng)，目前，右甸河水質(zhì)達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)重要水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率、地表水達標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率“三個100%”。按照生態(tài)城市和海綿城市的總體建設(shè)要求，引入水利、水生態(tài)、水景觀“三位一體”的設(shè)計理念，啟動右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理項目，計劃投資13.2億元對右甸河壩區(qū)段17公里河道進行治理，構(gòu)建以右甸河為軸的生態(tài)文化脈絡(luò)，提升行洪等級，達到汛期截洪、旱期補水的功效。
強化生態(tài)保護，讓天更藍。該縣按照“園林城市、生態(tài)城市”的標(biāo)準(zhǔn)以“多規(guī)合一”統(tǒng)籌各類規(guī)劃，構(gòu)建空間布局合理、功能優(yōu)勢互補的生態(tài)城市規(guī)劃體系。啟動田園城市保護規(guī)劃工作，在全省縣（市、區(qū)）中率先建成城市規(guī)劃展覽館并免費開放，讓群眾認(rèn)識規(guī)劃、了解規(guī)劃、參與規(guī)劃并監(jiān)督規(guī)劃的實施。健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的環(huán)評管理制度，規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達100%。啟動縣城周邊的紅磚廠、碑石廠、石灰窯三項清理整治工作，全面加強對城市面山自然風(fēng)貌的保護。
注重自然和諧，讓田更美。該縣依托縣城“山、水、田、城”特色自然優(yōu)勢，注重合理布局和城市生態(tài)保護，啟動編制了《昌寧縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017-2035）》，編制完成《昌寧縣田園城市保護規(guī)劃》等12個專項規(guī)劃，構(gòu)建水域、農(nóng)田、公園、現(xiàn)代城市相融合的城市規(guī)劃布局和“一心、兩翼、六組團”的“蝶形”城市空間結(jié)構(gòu)。確定田園風(fēng)光保護控制區(qū)域105平方公里，將縣城周邊3萬畝農(nóng)田調(diào)整為田園風(fēng)光保護嚴(yán)控區(qū)，對縣城工業(yè)片區(qū)僅保留一類工業(yè)，將二、三類工業(yè)調(diào)整至柯街工業(yè)片區(qū)，把縣城壩區(qū)的20平方公里農(nóng)田作為山水田園特色景觀的核心元素進行嚴(yán)格保護。依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，對縣城南北兩端的3萬畝農(nóng)田進行全面治理，把緊鄰縣城南北兩端的農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并對田間道路進行綠化、美化，將數(shù)萬畝農(nóng)田打造成為四季不同的花園農(nóng)田、景觀農(nóng)田。
建設(shè)生態(tài)景觀，讓園更靚。實施“綠化、美化、彩化、香化”四大工程，打造“環(huán)山脈水、田城相擁”的海綿城市、生態(tài)城市和景觀城市。啟動全域旅游規(guī)劃編制，投資3.8億元完成城北濕地公園建設(shè)項目，建成“昌寧故事”燈光水秀廣場，新建公園綠地31.84萬平方米，充分發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)生態(tài)、凈化功能，提升田園城市生態(tài)景觀效果。依托右甸河生態(tài)廊道和萬畝生態(tài)農(nóng)田景觀，建設(shè)“一軸、三脈、多核心”的生態(tài)景觀體系，著力構(gòu)建自北向南串聯(lián)城北水生態(tài)環(huán)境治理示范園、水上田野運動公園（茶韻公園）、田園綜合體示范園、城市森林公園為核心組團的諸多文化體驗區(qū)，并規(guī)劃實施大甸山遺址公園建設(shè)。充分利用城區(qū)有限的閑置土地，開展城市園林綠化，實施街頭游園建設(shè)，打造縣城道路重要節(jié)點綠化景觀。近兩年，全縣投入公園綠地建設(shè)和道路綠化工程資金4.4億元，建成各類公園11個，人均公園面積達9.33平方米，種植花灌木、地被、草坪綠地22.29萬平方米，實現(xiàn)居民出行“300米見綠、500米見園”。（昌宣）