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全國政協(xié)調(diào)研治理過度包裝促進(jìn)綠色生產(chǎn)消費(fèi)

時(shí)間:2017年09月04日信息來源:不詳 點(diǎn)擊:次 【字體:

  中國快遞業(yè)經(jīng)過近十年快速發(fā)展,規(guī)模已穩(wěn)居世界第一,2016年全國快遞量是313億件。

  在這亮麗的數(shù)字背后,不但有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的積極作用,同時(shí)也帶來了一些亟待解決的問題,其中海量快遞包裝所帶來的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。

  根據(jù)國家郵政局2016年發(fā)布的報(bào)告顯示,2015年我國快遞行業(yè)消耗99.22億個(gè)包裝箱、169.85億米膠帶、30多億條編織袋,這些包裝垃圾可以擺滿近20萬個(gè)足球場,膠帶總長度可繞地球赤道425圈。

  全國政協(xié)對(duì)此高度重視,2016年,全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)就曾赴江蘇、四川開展了“治理過度包裝,促進(jìn)綠色生產(chǎn)消費(fèi)”專題調(diào)研,并在2017年兩會(huì)期間,提交了大會(huì)發(fā)言和提案,經(jīng)全國政協(xié)主席會(huì)議審議通過,該提案作為今年全國政協(xié)重點(diǎn)提案之一。

  7月9日至12日,全國政協(xié)副主席王正偉率全國政協(xié)調(diào)研組,就“治理過度包裝促進(jìn)綠色生產(chǎn)消費(fèi)”赴浙江省實(shí)地調(diào)研,同時(shí)對(duì)全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議“關(guān)于需采取更有力措施治理過度包裝,促進(jìn)綠色生產(chǎn)消費(fèi)的提案”進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

  經(jīng)過4天的調(diào)研,與會(huì)人員一致認(rèn)為:快遞業(yè)過度包裝,根本原因是我國還沒有制定出相關(guān)的“適度包裝”標(biāo)準(zhǔn),無法可依。另外,綠色包裝難以推行,綠色包裝材料成本高、消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)不高也是目前存在的問題。建議從立法規(guī)范、科技創(chuàng)新及消費(fèi)者教育等方面治理。

  制度的缺位

  亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

  7月9日下午,星期天,西子湖畔,調(diào)研組和浙江省相關(guān)同志進(jìn)行座談。

  “目前,困擾執(zhí)法中最頭疼的就是標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)問題。如同士兵打仗沒有槍,沒有炮。”來自基層一線的聲音,最為直接,直指要害。

  “什么叫綠色包裝?哪些東西算綠色包裝?哪些材料是綠色的?”全國政協(xié)人資環(huán)委駐會(huì)副主任高波說,這些不是執(zhí)法者可以隨意定義的,要讓生產(chǎn)者、消費(fèi)者、執(zhí)法者都有法可依。“我國目前還沒有統(tǒng)一的關(guān)于包裝的法律法規(guī)。尤其缺少包裝廢置物處理專門法規(guī)。”全國政協(xié)人資環(huán)委副主任吳雙戰(zhàn)深有同感。

  言及此,全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)僑聯(lián)主席朱奕龍忍不住發(fā)聲,“上世紀(jì)九十年代,商品包裝問題開始引起西方發(fā)達(dá)國家的重視,各國紛紛開始立法。”朱奕龍更是舉例佐證,如德國《包裝條例》、荷蘭《包裝盟約》、法國《包裝條例》、比利時(shí)《國家生態(tài)法》等。

  “相對(duì)而言,我國與包裝相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。”朱奕龍?jiān)掍h一轉(zhuǎn),直面法律缺位問題,“目前,僅有1999年制定的《包裝資源回收利用暫行管理辦法》;而《快遞分裝用品國家標(biāo)準(zhǔn)》僅是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn),并沒有強(qiáng)制性。”對(duì)此,朱奕龍建議,需要加快推進(jìn)我國包裝行業(yè)立法工作,研究制定快遞條例等行政法規(guī)。

  “結(jié)合包裝產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),鼓勵(lì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)制定國家標(biāo)準(zhǔn),逐步建立起包裝產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,并加快制修訂進(jìn)度,滿足行業(yè)發(fā)展需求。”吳雙戰(zhàn)補(bǔ)充道。高波則建議,“研究出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施,對(duì)使用綠色包裝的商品生產(chǎn)者采取稅收減免的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)使用過度包裝或不是綠色包裝的生產(chǎn)者要收取包裝處置費(fèi)和環(huán)境污染費(fèi)用,通過獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施,逐步引導(dǎo)使用綠色包裝。”

  現(xiàn)實(shí)的改變

  國家企業(yè)都在行動(dòng)

  “這種可降解的塑料袋生產(chǎn)成本是多少?”“目前有多少淘寶商戶使用?”“對(duì)使用的商戶有什么樣的激勵(lì)措施?”在阿里巴巴集團(tuán),調(diào)研組一行邊看邊問。

  據(jù)阿里巴巴集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,該公司已經(jīng)指定廠家生產(chǎn)出了可降解的塑料袋和提拉式紙箱,并將發(fā)揮平臺(tái)作用,力爭到2020年替換50%的包裝材料,填充物為100%可降解綠色包裝材料。


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(作者:佚名 編輯:昆明印刷)
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