試點(diǎn)征收VOCs排污費(fèi)第20省出爐，西北五省中第一個(gè)實(shí)施征收VOCs排污費(fèi)附前19省征收標(biāo)準(zhǔn)
為促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機(jī)物排放，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)治污減排的作用，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法>的通知》(新財(cái)非稅〔2017〕13號(hào))，新疆維吾爾自治區(qū)自2017年10月1日起，按照誰污染誰付費(fèi)的原則，開始對(duì)石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。新疆是繼北京市、上海市、河南省等省、市、自治區(qū)后的第20個(gè)頒布征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收辦法的省份，也是目前西北五省中第一個(gè)出臺(tái)征收揮發(fā)性有機(jī)物的省份。
新疆通過實(shí)施開征揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策，旨在引導(dǎo)企業(yè)從源頭減少含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料的使用、降低原輔材料中揮發(fā)性有機(jī)物含量、控制相關(guān)原輔材料的泄漏逸散、淘汰溶劑型涂料噴涂等污染工藝，督促企業(yè)強(qiáng)化末端的有機(jī)廢氣治理，多方面推進(jìn)新疆揮發(fā)性有機(jī)物減排。
此次征收范圍涉及的2個(gè)行業(yè)大類中排放揮發(fā)性有機(jī)物的7個(gè)行業(yè)小類，具體包括原油加工及石油制品制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單(聚合)體制造、倉儲(chǔ)業(yè)和包裝裝潢印刷。
新疆揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為：自治區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量1.5元，其他地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量1.2元，以更好地引導(dǎo)企業(yè)自覺治污減排。
目前，新疆各級(jí)環(huán)保部門按照印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》緊鑼密鼓的開展石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)企業(yè)摸底清查、政策宣貫落實(shí)等工作，為在全區(qū)范圍內(nèi)開征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)做好準(zhǔn)備。
附：各省市具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)北京：
基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤。
差別化收費(fèi)：環(huán)保“領(lǐng)跑者”減半。以VOCs污染防治為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%)，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/公斤。環(huán)保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設(shè)施、廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常、VOCs排放超過本市標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境污染行為的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為40元/公斤。
上海：
自2015年10月1日起(第一階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。
差別化收費(fèi)：對(duì)按本市工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收排污費(fèi);對(duì)于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)。為淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關(guān)企業(yè)(工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等)實(shí)施差別化收費(fèi)，與本市差別電價(jià)等政策形成合力。其中，對(duì)淘汰類相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)，對(duì)限制類相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)收排污費(fèi)。
天津：
VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每公斤10元。
差別化收費(fèi)：VOCs排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%(含50%)，減半征收排污費(fèi);VOCs排放濃度值高于規(guī)定的排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在本項(xiàng)中上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi);對(duì)屬于淘汰類生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的，加一倍征收排污費(fèi)。
安徽：
VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元(VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克)。
差別化收費(fèi)：企業(yè)VOCs排放濃度值超過規(guī)定的排放限值或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。
湖南：
VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元(VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克)。
差別化收費(fèi)：根據(jù)VOCs排放監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(修正)》規(guī)定的淘汰類的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或省規(guī)定的排放限值50﹪以上的，減半征收排污費(fèi)。
四川：
VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元(VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克)。
差別化收費(fèi)：對(duì)于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%(含50%)，且當(dāng)月末受到環(huán)保部門處罰的，排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量0.6元。對(duì)于排放濃度高于規(guī)定限制，獲排放量高于規(guī)定總量指標(biāo)，或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的淘汰類的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量2.4元;同時(shí)存在上述任何兩種情況的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量3.6元;同時(shí)存在上述三種情況的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量4.8元。
遼寧：
VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元(VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克)。
差別化收費(fèi)：試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放濃度高于國家或地方規(guī)定的排放限值，或者高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照通知規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，按照通知規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費(fèi)。
浙江：
VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)值量3.6元(VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克)。2018年1月1日起每污染當(dāng)量值4.8元。
差別化收費(fèi)：即根據(jù)企業(yè)污染物排放濃度值是否超標(biāo)、排放量是否高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)、生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品是否屬淘汰類等情況，實(shí)施差別收費(fèi)政策，具體按國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2014]2008號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。
江蘇：
2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3.6元;2018年1月1日起，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量4.8元(VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克)。
差別化收費(fèi)：實(shí)行差別化收費(fèi)政策。企業(yè)污染物排放濃度值在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn) 80%-100% 之間(含 100% )，按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收排污費(fèi);在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn) 50%-80% 之間(含 80%)，按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 80%計(jì)收排污費(fèi);低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn) 50%(含50% )，按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 50%計(jì)收排污費(fèi)。企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。
河北：
VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);2016年1月1日起，每污染當(dāng)量2.4元;2017年1月1日起，每污染當(dāng)量4.8元;2020年1月1日起，每污染當(dāng)量6元。
差別化收費(fèi)：企業(yè)污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費(fèi);企業(yè)污染治理設(shè)施由第三方運(yùn)營，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加5%的減免額度。企業(yè)污染物排放濃度值高于規(guī)定的污染物排放限值，或污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)，或生產(chǎn)工藝裝備、產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類的，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費(fèi)，上述三種情況可疊加征收。
山東：
VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)2016年6月1日起執(zhí)行，每污染當(dāng)量3.0元(VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克)。自2017年1月1日起，征收范圍增加汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部調(diào)整為6.0元/污染當(dāng)量。
差別化收費(fèi)：企業(yè)VOCs排放濃度值在國家或本省規(guī)定排放限值75-100%(含)的，排污費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)征收;
VOCs排放濃度值在國家或本省規(guī)定排放限值50-75%(含)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的75%征收;VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值50%(含)的，減半征收。
企業(yè)VOCs排放濃度高于國家或本省規(guī)定排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定排放總量指標(biāo)的，按我省規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于國家規(guī)定的淘汰類的，按規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。
海南：
海南省從2016年8月1日起，面對(duì)石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)征收揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污費(fèi)。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)——每污染當(dāng)量1.2元(VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克)。
實(shí)行差別化收費(fèi)：
對(duì)于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%(含50%)，且當(dāng)月未收到環(huán)保部門處罰的，排污征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量0.6元;
對(duì)于排污濃度高于規(guī)定限值，或排放量高于規(guī)定總量指標(biāo)，或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量2.4元;
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